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2018-11-21 01:27聯合報 本報記者羅印冲
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中共國家主席習近平昨抵馬尼拉進行國是訪問,這是中國大陸最高領導人時隔十三年後,再度造訪當地。菲律賓是美國亞太傳統盟友,曾扮演抗中要角,不過在杜特蒂就任總統後,外交政策轉向親中,加上菲國位處南海要津,也是北京推進一帶一路戰略的重要節點,馬尼拉已然成為中美在東南亞的外交角力場。

菲律賓在艾奎諾三世執政時期,與中國常因南海問題爆發激烈摩擦,中菲關係出現倒退,美國也常利用中菲交惡,擴大在菲律賓和南海的影響力。

但這一切,在杜特蒂上台後有了大翻轉,他的反美親中路線,讓北京找到突破口,杜特蒂也曾表態,要求外國駐軍在他二○二二年卸任前撤離菲國,等於提出美國撤軍時間表。

杜特蒂迅速與中國走近,主要著眼點仍是來自中國的投資和經援。今年四月,他在出席博鰲論壇前就直言,菲國正積極推動基礎建設,「現階段我比誰都需要中國」,他還說「我就是喜歡習近平,他瞭解我治國的困難,也願意伸出援手」。

中菲經濟合作,讓馬尼拉不再突出南海問題,甚至願意協商南海共同開發與合作。

尤其中國在二○一六年後首次超過日本,成為菲律賓最大貿易夥伴,使菲律賓對中國經濟依賴愈來愈深。

這次習近平訪菲,杜特蒂也期待進一步落實中菲合作大項目,據報中資葛洲壩集團將投資廿億美元,在前美國空軍基地建造工業園區,成為中國在菲國規模最大的一項投資。

從地緣戰略看,菲律賓轉向親中,美國失去在南海地區鐵桿盟友,必然急得跳腳。

美軍除了更積極前往南海「自由航行」,還不斷向周邊國家示警,強調一帶一路合作可能導致嚴重債務風險,試圖拉開這些國家與中國的距離。

然而,遠水救不了近火,北京透過一帶一路戰略,拉動起周邊國家合作參與,對急需資金挹注來推動國內建設項目的菲律賓來說,才是真正有感的外交成果。

可預見的是,美國不會輕易讓出南海地區的主導權和話語權,讓中國順利填補權力真空,中美在菲律賓乃至其他東協國家的角力競爭,還有很多回合要交手。

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