原標題：住建部專家：房地產稅開徵不能急於求成
經濟日報-中國經濟網北京10月24日訊（記者 馬常艷）近日，房地產稅等房地產熱點話題引發廣泛討論。住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌在接受經濟日報-中國經濟網記者專訪時表示，落實「房住不炒」不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起房地產長效機制。但房地產長效機制不可能一蹴而就，房地產稅作為房地產長效機制的重要一方面，也不能急於求成。
「房住不炒」取得成效
十九大報告中提出，「房子用來住的，不是用來炒的」。顧雲昌認為，「房住不炒」是房地產市場發展的重要定位，這一定位的提出，既是為了滿足百姓的住房需求，又是為了防範金融風險。
顧雲昌指出，中國房地產發展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些問題，很重要的一個問題就是房價上漲過快，或者說房價太高。房價過快上漲會帶來許多負面的影響，不僅百姓買不起房，也增加租房者或企業運作成本，帶來潛在的金融風險。
顧雲昌認為，朝著「房住不炒」的方向努力，有利於房價的平穩，有利於百姓居住條件的改善，有利於房地產的健康發展。自「房住不炒」提出以來，已經產生了一定的效果。
顧雲昌強調，落實「房住不炒」不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起長效機制。
「穩住房市，振興樓市」
什麼樣的房地產市場是好市場？顧雲昌認為，應該做到「三個基本」：供求總量基本平衡、供求結構基本合理、供求價格基本平穩。顧雲昌認為，新時代的房地產發展方向是穩住房市，振興樓市。
他認為房地產有兩個市場，一個是住房市場，叫房市，另外是樓宇市場，叫樓市。在新時代，要穩住房市，從過去追求數量轉向數量質量並重，避免出現大起大落。同時，要振興樓市，目前樓宇、寫字樓、商場的庫存還很大。
顧雲昌指出，房地產市場的發展從過去數量快速增長，總體上供不應求，進入現在階段性的飽和，甚至出現供大於求。改革開放以來，快速的發展使得現在人均住房面積已經接近了40平方米左右，和過去的10平方米、20平方米相比，已經達到了一個新階段。
顧雲昌很早提出中國房地產的「黃金時代」已經告別，進入「白銀時代」，突出表現為：競爭加劇、洗牌加快、利潤減薄。
長效機制不可能一蹴而就
今年以來，加快建立房地產長效機制的聲音不斷。房地產長效機制包括哪些內容？需要做哪些工作？
顧雲昌將住房市場的長效機制概括為「1+3」。「1」是住房制度，要建立多渠道供給、多渠道保障、租售並舉的住房制度，進一步改革和完善，方向就是十九大提出來的「房住不炒」；「3」是金融制度、土地制度和財稅制度要加以配合。
顧雲昌指出，房地產市場的長效機制不可能一年兩年建立起來。房地產市場有其周期性，熱的時候要降溫，冷的時候要加溫，長效機制建立起來再配合一定的短期調控，房地產市場的平穩健康發展才有可能。
房地產稅不能急於求成
針對備受關注的房地產稅，顧雲昌指出，房地產稅是稅收體制改革的重要組成部分。「目前，中國的房地產稅收的體系是不完善的，開發和交易環節稅負很重，持有環節基本沒有任何稅。從世界各國的經驗看，這恐怕是一個很大的缺陷。」
至於房地產稅如何徵收，顧雲昌認為，總得來說「立法先行、充分授權、逐步推行」。
房地產稅何時全面開徵？顧雲昌認為，這個過程不能急於求成。他認為，2018年、2019年出台的觀點太過樂觀。房地產稅開徵難度很大，具體操作上也有很大的難度，立法還有時間過程。現在已經列入立法計劃，五年內完成，早一點最起碼也要三、四年。
大城市大力發展租賃時代到來
十九大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。在此背景下，租賃時代來臨了嗎？
顧雲昌認為，租售並舉是新的住房制度中重要一方面，主要是解決全體人民住有所居的問題。「居者有其屋是人人有房產，住有所居是人人有房住。解決住房問題，不能光靠買房來解決，特別是一二線城市，很多進城打工者、剛剛參加工作的大學生一下子買房是不可能的，許多發達國家買房的年齡都在三十歲以後，三十歲以前以租房為主。」
他認為，中國的租賃市場還有很大的發展空間。但並不是所有的城市都要發展租賃市場，主要是人口凈流入的大城市，一些三四線城市基本需求不大。「大力發展租賃房的時代帶來了，更準確地說是大城市大力發展租賃房的時代到來了。」
難說高房價一去不復返
7月31日,中共中央政治局會議用「堅決遏制房價上漲」八個字為房地產市場定調。顧雲昌認為，把「過快」去掉表明了中央的決心，以後房價不要再漲了。
「遏制房價上漲」是不是就是讓房價下跌？顧雲昌表示，也不是這樣。「有些地方的房價並不是很高，相對合理基本合理，隨著經濟的發展收入的提高，房價也會適當往上漲。」
顧雲昌指出，房地產調控目的是房地產市場平穩發展，房價基本平穩。但從根本來說，完全杜絕房價上漲不可能。中國房價現在依然是高房價，目前是想辦法不要繼續攀升，但很難說高房價時代一去不復返。
「房價的漲和跌就像走三步退兩步，某一階段上漲某一階段又下來，都是正常現象。」顧雲昌說，從各國市場來看，平穩健康的市場就是隨著收入水平的增長房價也適度增長，防止房價的大幅度上漲或下跌。
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