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新興國家今年準備發行高達3兆美元的政府公債,幾乎是2019年總額的兩倍。
日經亞洲評論報導,為支撐受疫情重創的經濟,這些國家的政府支出激增。國際貨幣基金(IMF)預估,包括中國在內40個新興市場國家的整體財政支赤字將膨脹到國內生產毛額的10.6%,遠高於2019年的4.9%。
這些國家的赤字將因此增加逾一倍到3兆美元,大部分料將以新債支應。在此之外,他們今年還有1.5兆美元過去發行的公債要展延。
由於外資在3月間大舉撤出新興市場國家債市,多國央行進場彌補缺口。國際清算銀行上月調查發現,有13國的央行,包括印尼、南韓、土耳其和波蘭在內,3、4月都宣布購債計畫。至今,這些國家的總數已增加到近20國。
但購債方案危及央行獨立性。如果債務貨幣化變成一種慣例,各國政府可能開始大方印鈔和花錢。這將嚇走擔心通膨的投資人,導致匯價崩盤。
印尼央行不僅自公開市場買進公債,也直接向政府購債---後者通常被視為禁忌。印尼3月修改法規允許此舉做為最後手段。
南非財政部副部長David Masondo在5月也呼籲南非準備銀行,考慮直接向政府購債。南非準備銀行已宣布會在次級市場購買政府公債。
包括摩根大通Jahangir Aziz在內的分析師主張,各國政府應誓言,一旦經濟活動復甦,會回歸正常財政和貨幣政策。如果投資人對一國財政紀律和央行獨立性沒有信心,欲在危機時期提供穩定性的措施,可能創造更多混亂。
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