對於房地產稅立法之爭議，已經持續了十幾年了。但是，一直在紙上談兵。今年兩會期間，《政府工作報告》提出「穩步推進房地產稅立法」，馬上就有房地產開發商出來解釋，認為房地產稅由立法、推出到實施，5年內很難落實。國內的大型投行中金公司也指出，房地產稅目前仍處於立法層面的穩步推進過程，距離推出和開徵房地產稅尚早。
即使中國房地產稅立法已經進入實質性的階段，但何時完成立法，何時開始實施，肯定是猴年馬月的事情。對於房地產稅光研究就花了十多年，要完成立法並開始實施，恐怕會拖更久。
利益關係重大調整
當前更根本的是中國房地產稅的立法者會制定一部什麼樣的房地產稅法律。這種法律是不是公平公正，是不是站在絕大多數人的角度上立法，是不是有利於絕大多數人也是相當不確定的。如果制定的房地產稅不能夠公平公正，那麼房地產市場利益關係就有可能向少數人傾斜。大家要注意，任何法律制度都是一次重大利益關係調整。房地產稅立法同樣看其基點是什麼，這是利益關係使然。
還有，目前中國最有價值的住房，應該是掌握在少數最有權勢者手上，而這些最有權勢者對制定房地產稅最有機會表達意見，這些最有權勢者一則不願意讓其手中持有的住房交更多的稅，二則是不願意看到由於房地產稅政策的推出，讓其手上所持有的住房價格下跌。所以，房地產稅的立法肯定是能拖就拖。即使房地產稅完成立法，要真正地實施同樣面臨這樣的問題。
房地產稅的利益博弈還涉及到地方政府的土地財政的問題，還涉及中國的GDP增長的問題。對於土地財政來說，這是地方政府及政府官員的命根子。那麼地方政府如何才能保證其土地財政越來越好呢？當然是要保證當地房價只漲不跌。只要房價在上漲，房地產開發商才有意願去購買更多的土地，土地市場才會繁榮。如果房價不上漲，甚至於房價下跌，那麼土地市場馬上會靜下來，甚至於會蕭條，這時地方政府的土地財政也就沒有了。房地產開發商購買土地都是衝擊房地產市場的利潤而來，如果購買的土地造出的房子不能夠獲得利潤甚至虧損，房地產開發商早就會離開房地產市場。
中國房地產市場是一個政策市，儘管開徵房地產稅對房地產市場會有什麼影響，誰都不知道，因為大家不知道今後出台的房地產稅到底是什麼。比如，上海及重慶的房地產稅試點對房地產市場影響微乎其微。不過，儘管如此，他們還是認為不推出房地產稅最好。
地方政府並不樂見
房地產稅是地方稅，房地產稅徵收就是用作地方政府各種支出，對地方政府是一個利好的大事情。因為，這樣地方政府的財政有一個固定稅收的來源。但是地方政府不是這樣考慮的。因為這種固定的地方政府收入來源，資訊已經完全公開透明化了，政府地方尋租設租的機會完全減少了。這對地方政府官員肯定是不願意幹的事情。
如果房地產稅徵收使房價下跌，也會影響中國的GDP，這是一個更大的利益博弈問題。正是因為房地產稅徵收是一次重大利益關係調整，這種法律制度推出肯定會很難，甚至難於上青天！這就是中國的現實。（全文見中時電子報）（作者為青島大學經濟學院教授）(旺報)
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