離岸風電開發商近日面臨三大挑戰；一是爭取難度極高的「籌設許可」；二是本月十七日登場的離岸風電供應鏈「國產化」審查。第三是，若今年底前簽不成「購售電合約（PPA）」，明年躉購電價又下修，開發商未來發電再賣給台電時，就無法適用五點八四九八元的優惠價格。
蔡政府的離岸風電開發計畫，是近年難得的大型投資案。原本市場樂見帶動產業起飛，但從中央到地方，面對離岸風電全是頭一遭，除各式行政程序疊床架屋外，法規和認定標準，也被外商認為曖昧不明。
就以離岸風電廠的「籌設許可」來說，幾乎所有開發商都踢到鐵板。最難過的兩關，就是通過內政部營建署的「海岸管理法」審查，和拿到漁業署的許可同意函。
「海岸管理法」立法目的是維繫海岸生態永續發展，例如避免大型度假村破壞海岸生態。但風電開發商要申請一處海纜上岸點，卻跟在海邊蓋飯店面臨同樣的程序和要求；外商抱怨，在主管機關擴大解釋下，想符合海管法無異要來趟小環評。至於漁業署發給同意函則取決於各地漁會，已有漁會明確告知開發商，一切先等選後確認政治風向再說。
月中開鑼的離岸風電供應鏈「國產化」審核，是另一關卡。各類國產化項目中，諸如風機塔架、水下基礎，是百分百都用MIT廠商、還是有就好，外商認為規定不明。但國產化若過不了關，最差連開發資格都會被取消。
最關鍵的還是PPA。因為離岸風電競標時，開出每度最低二點二二四五元價格，遠比遴選每度五點八四九八低許多，除經濟部被罵翻，明年度躉購電價也因此難產中。若風電開發商無法在今年底與台電簽PPA，明年躉購電價又下修很大，開發商輕則要重算財務模型，重則整體開發時程可能全數延宕。
由於不確定因素太多，許多開發商為了自保都言明在先，在做出最終投資決定（FID）前，必須以先在今年底前簽署PPA為前提；換句話說，外商的最終也有可能不繼續投資，撤資走人。二○二五「限時限量」的再生能源發電目標能否到位或是大夢一場，變數不少。
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