縝密規劃與完整推動機制，是政策成功最重要的二個先決條件，但最近一些政策卻完全不具備這些條件。
先是泰國免簽證所引發的紛紛擾擾。前年政府為了彌補急劇減少的大陸觀光客缺口，倉促實施對泰國等東南亞國家免簽待遇，以吸引來自新南向國家的旅客。雖然來台泰國旅客人數成長，但也使得台灣門戶大開，部分旅客利用免簽優惠，來台從事非法活動，形成治安漏洞而產生社會問題，台灣付出不小的代價。特別是泰國未對等提供台灣免簽待遇，並不符合國際慣例，在當時已有不小質疑的聲音。最近泰國甚至宣布將要提高簽證費用，更引起軒然大波；但竟然有官員解釋赴泰簽證費用提高，台灣赴泰遊客下滑，有助於改善觀光赤字，對台灣是利多；意謂台灣在提供更多國家免簽的同時，若其他國家提高台灣簽證費用，反而有助於台灣，這真是貽笑大方的荒謬言論，直到泰方在台灣輿論壓力下取消漲價後才又封口，凸顯政策的荒誕與官員的無知。
另一草率的個案是，最近公平會與美國晶片大廠高通的和解案，在去年公平會做出高通濫用獨占地位的裁決，並處以234億元的空前最高罰鍰，高通也已在今年開始分期繳納罰款。但最近公平會卻又大翻盤與高通達成和解，公平會同意高通以在台投資及加強與台灣企業合作取代罰款，甚至還提出罰鍰可轉為GDP、對國內經濟有貢獻的離譜論點。對照先前洋洋灑灑嚴厲指責高通違法的判決書，政策髮夾彎之迅速，令人訝異。
本案也產生不少後遺症，畢竟公平會是維持市場公平競爭，不是產業政策主管機關。一旦有判決後再推翻的先例，未來任何違反公平交易法的案件，都可以參考此模式。如此後門一開，對公平會公信力影響很大；外國企業更會將台灣視為是一個可以不按法理執行，而可以討價還價的國家。
雖然公平交易法並沒有納入國際經貿規範，但是各國為了要確保公平競爭，對於濫用獨占地位，或是聯合操縱市場的勾結行為，罰則都非常之重，因為惟有重罰，才能夠遏制違反市場交易秩序的行為。許多國家對高通的行為毫不手軟，祭出嚴厲懲罰措施，絕對不走和解之路。另外相信記憶猶新，過去台灣幾家面板大廠，分別被美國與歐盟控告聯合操縱面板價格，不但被處以高額罰款，在美國的主要幹部還需入監服刑。相較於其他國家維持市場公平競爭的強力作為與堅定立場，與台灣「高高舉起，輕輕放下」的態度，形成強烈對比。
高通是美國重要的半導體廠商，公平會的急轉彎，很難讓人不聯想是否受到政治壓力。事實上，最近在經貿政策「遇美則軟」的例子層出不窮。例如在美國依據232條款對進口鋼鐵產品加課關稅，台灣為了要爭取關稅豁免，配合美國的政策，不惜要求國內業者降低對中國大陸採購，並限制自中國大陸進口的鋼鐵原料，以降低我國輸美鋼鐵產品的中國成分含量，明顯違反WTO規範；政府也主動發起對中國大陸輸台鋼鐵產品的反傾銷調查，但之後又改口並未要求國內企業降低對中國大陸採購，政策轉折之快，使得企業無所適從。
但是事與願違，在美國公布一波又一波的豁免清單，台灣一直不在名單中，台灣站在美國這巨人的肩膀上，加強對中國大陸制裁與抗衡，全力配合下最終卻落得一無所獲尷尬的結果，台灣除了表示繼續努力爭取豁免外，也無其他良策。
上述三個個案除凸顯政策失當外，也暴露出政策執行欠缺透明度，前後不一致的問題；顯見台灣不但與國際趨勢脫軌，與國際化更是漸行漸遠。
留言列表
