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美國國務卿龐皮歐日前在尼克森圖書館，發表對中政策重大演說。法新社
譚偉恩／中興大學國際政治研究所副教授
美國國務卿龐皮歐（Mike Pompeo）日前在名為「共產中國與自由世界的未來」演講中，明確闡述對於中共的外交政策將做出重大調整。這篇在加州尼克森總統圖書館發表的演說，從場地的選定、內容的舖陳到與會人士的安排，處處可見美國官方精心之布局。而貫穿演說內容的核心是中國共產黨嚴重危害「美國根本的國家利益」（America's bedrock national interests）。龐皮歐 在內容中提到4個核心問題無一不緊扣國家利益：1.與中國接觸了50年，美國人現在應該做什麼？2.過去美國的領袖認為中國會朝向自由與民主，這個論點是否已證明是錯的？3.目前的美中關係是否為中國所定義的雙贏？4.美國現在是安全的嗎？
將中共與中國人民區隔
在上述4個核心問題的框架下，龐皮歐 重新評估尼克森總統時期的對中政策，認為以「接觸」（engagement）為主軸的策略必須調整，但「改變中國」的目標則維持不變。進一步說，如果美國想要在21世紀繼續擁有自由與繁榮，就不能任由習近平與他的中國夢在國際舞台上恣意而為。過去美國與中共盲目的接觸沒有帶來這個國家內部任何的改變，尼克森總統當時的期待顯然是落空了。對於總是慣於且擅長說謊的中共，美國未來會以「懷疑」（distrust）和「求證」（verify）作為互動的前提。
回顧過去數十年來的美中關係，美國付出極大的成本，不但經貿上被中國劫掠，人民的工作機會也流失。此外，像華為這樣的民皮官骨企業侵害了美國的智慧財產權，並對許多民主國家的資訊安全構成威脅，讓中共此一「馬克思-列寧式政權」有機會得以爭霸，對全世界未來的自由民主形成莫大威脅。
為了終止上述中共造成的危害，龐皮歐 明確提出外交政策的未來方向，並呼籲理念相同（like-minded）且愛好自由民主的國家在美國領導之下共同反制中國。這些政策方向包括：1.強調中國在雙邊關係中是依賴度較高的一方，而且過去蘇聯犯的錯，中共正在重蹈覆轍（例如不尊重法治、侵害財產權、得罪盟邦等）。所以只要自由的國家堅持採取互惠、透明、可責性三大原則，便可以攜手抑制中共的胡作非為。
2.透過在演說過程中介紹及讚揚王丹、魏京生等民運人士，龐皮歐提出一個新的外交思維，即「以人為本」的外交（in-person diplomacy）；這是一種刻意將「中共」與「中國人民」加以區隔的策略，一方面檢討美國官方過去不應輕忽反中共民運人士的忠告，一方面則暗示中共政權不能代表所有中國人民，甚至還是危害人民福祉的政權。3.美籍或其它許多國家的跨國企業，過去為了要進軍中國市場而不得不做出政治妥協，例如在網頁資料上做出邊緣化台灣的安排。這種迎合奉承中共的方式有必要檢討，它只會讓中共對於民主更加輕視。
與中保持距離避受侵害
自1979年1月1日美國改承認中華人民共和國政府為合法政府，並與中共政權建立正式官方互動以來，台灣在美中台三邊關係中就相對立足於比較弱勢的位置。然而，時空環境的變異，加上出人意料之COVID-19疫情，這個三邊關係漸漸產生結構性的轉變。詳言之，美國已無昔日絕對主導之優勢，同時美中雙方已然沒有互信可言。習近平統治下的中國在等待挑戰美國的適當時機，而川普領導下的美國政府將開始在共產黨政權與中國人民之間製造分裂，任何現階段檯面上還持續的美中交流皆是如履薄冰。
台灣在這個最壞但也是最好的時機裡，要堅定自己與美國同盟的立場，但切莫忘記1979年被美國出賣的教訓。與美國為盟是為了我們國家安全所做的理性選擇，此係安全至上應有的深思；而與中共保持距離是為了避免台灣利益受到侵害所做的預防之舉，這是阻止悲劇發生當有的熟慮。
將中共與中國人民區隔
在上述4個核心問題的框架下，龐皮歐 重新評估尼克森總統時期的對中政策，認為以「接觸」（engagement）為主軸的策略必須調整，但「改變中國」的目標則維持不變。進一步說，如果美國想要在21世紀繼續擁有自由與繁榮，就不能任由習近平與他的中國夢在國際舞台上恣意而為。過去美國與中共盲目的接觸沒有帶來這個國家內部任何的改變，尼克森總統當時的期待顯然是落空了。對於總是慣於且擅長說謊的中共，美國未來會以「懷疑」（distrust）和「求證」（verify）作為互動的前提。
回顧過去數十年來的美中關係，美國付出極大的成本，不但經貿上被中國劫掠，人民的工作機會也流失。此外，像華為這樣的民皮官骨企業侵害了美國的智慧財產權，並對許多民主國家的資訊安全構成威脅，讓中共此一「馬克思-列寧式政權」有機會得以爭霸，對全世界未來的自由民主形成莫大威脅。
為了終止上述中共造成的危害，龐皮歐 明確提出外交政策的未來方向，並呼籲理念相同（like-minded）且愛好自由民主的國家在美國領導之下共同反制中國。這些政策方向包括：1.強調中國在雙邊關係中是依賴度較高的一方，而且過去蘇聯犯的錯，中共正在重蹈覆轍（例如不尊重法治、侵害財產權、得罪盟邦等）。所以只要自由的國家堅持採取互惠、透明、可責性三大原則，便可以攜手抑制中共的胡作非為。
2.透過在演說過程中介紹及讚揚王丹、魏京生等民運人士，龐皮歐提出一個新的外交思維，即「以人為本」的外交（in-person diplomacy）；這是一種刻意將「中共」與「中國人民」加以區隔的策略，一方面檢討美國官方過去不應輕忽反中共民運人士的忠告，一方面則暗示中共政權不能代表所有中國人民，甚至還是危害人民福祉的政權。3.美籍或其它許多國家的跨國企業，過去為了要進軍中國市場而不得不做出政治妥協，例如在網頁資料上做出邊緣化台灣的安排。這種迎合奉承中共的方式有必要檢討，它只會讓中共對於民主更加輕視。
與中保持距離避受侵害
自1979年1月1日美國改承認中華人民共和國政府為合法政府，並與中共政權建立正式官方互動以來，台灣在美中台三邊關係中就相對立足於比較弱勢的位置。然而，時空環境的變異，加上出人意料之COVID-19疫情，這個三邊關係漸漸產生結構性的轉變。詳言之，美國已無昔日絕對主導之優勢，同時美中雙方已然沒有互信可言。習近平統治下的中國在等待挑戰美國的適當時機，而川普領導下的美國政府將開始在共產黨政權與中國人民之間製造分裂，任何現階段檯面上還持續的美中交流皆是如履薄冰。
台灣在這個最壞但也是最好的時機裡，要堅定自己與美國同盟的立場，但切莫忘記1979年被美國出賣的教訓。與美國為盟是為了我們國家安全所做的理性選擇，此係安全至上應有的深思；而與中共保持距離是為了避免台灣利益受到侵害所做的預防之舉，這是阻止悲劇發生當有的熟慮。
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